□大河报·大河客户端记者陈海峰陈萌萌通讯员高敏文图

    从1978年到2018年，乘着改革开放这艘大船，商丘市睢阳区经历了快速发展，经历了撤县设区等一系列重大历史时刻；40年，睢阳区从原来豫东平原上一个普通的农业大县华丽蜕变为今天商丘市的政治、经济、文化、旅游中心；40年，中国特色社会主义进入了新时代，睢阳区也昂首阔步站在了新的历史发展方位上。

    昂首迈入新时代，立足商丘市首善之区的发展定位，商丘市睢阳区深入践行新发展理念，以新担当展现新作为，奋力推动睢阳“三年大变，五年巨变”跨越发展，为实现商丘又好又快跨越发展、中原更加出彩增光添彩。

    推进城市建设发展打造宜居宜业新都市

    40年风雨兼程，40年科学发展。改革开放以来，商丘市睢阳区城市建设和管理工作实现了跨越式发展，城市品位不断提升、城市功能不断增强、城市环境不断优化，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

    近年来，商丘市睢阳区深入推进“一古两新一带多节点”城市发展战略。坚持高起点谋划、高标准规划，以商丘古城为核心，着力打造国际知名、独具魅力的文化之城；着力构建以楼宇总部为龙头，金融保险、商务服务、现代商贸为主导的北海路城市经济带，培育一批主业突出、特色鲜明、错位发展的公园型、双创型、商贸型、休闲型城区经济板块，打造多个城区经济爆发点；围绕产城融合发展，加快推进南部新城和西部新城建设，努力实现人、产、城“三者共进”，生态、生活、生产“三生共融”的现代化复合型城市新格局。

    据介绍，睢阳区仅2018年就谋划实施了154个重点项目，涵盖全区道路、绿化、管网、水系治理、环卫设施以及学校、医院等各个方面，总投资约639.7亿元，年度计划投资218.8亿元。睢阳区按照以文化城、以水润城、以绿荫城、以业兴城的城市发展理念，加快构筑“九横九纵”城市快速通道格局，全力优化城区路网布局，实施市政道路建设33条、桥梁4座；持续推进生态廊道、公园、绿地和城区道路绿化建设，实施绿化建设任务65项，总面积约5214亩，完成区管道路绿化42条；加快推进医院、学校、农贸市场、停车场、雨污管网和环卫服务中心等城市公共服务设施建设，改造提升了背街小巷76条，整修道路1950平方米，实施完成蔡河、忠民河两侧老旧小区雨污分流改造35个；持续加大城区环卫设施投入，中心城区机械化清扫率达到100%；通过城区内河的维养通道铺设、河道清淤、河岸绿化等各项工作的有序推进，实现了睢阳区“渠通、水清、岸绿”的目标。

    全面推进“两城”联创。围绕三年创建周期，对照创建任务要求，坚持全域创建、全面创建、全民创建，全面推动全国文明城和国家卫生城创建工作。实施文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭系列争创活动，推动背街小巷提升改造；加大疾病防控力度，深入推进“厕所革命”，进一步提升环卫基础设施条件，切实提高城市管理水平和卫生文明程度。

    产业助推乡村振兴发展富裕文明新农村

    实现乡村振兴、产业振兴是重中之重，促进产业融合发展，是推进乡村产业振兴的根本途径。

    改革开放40年来，睢阳区农业和农村工作走过了一条探索、进步、改革、发展的康庄大道，农业和农村经济实现了历史性飞跃。对睢阳区来说，就是要积极利用自身区位和文化优势，以农产品加工业和休闲旅游为重点，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。

    睢阳区全面推进乡村振兴战略，坚持科学规划，按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“多规合一”的要求，不断完善村庄布局（2016—2035）规划，以科学的编制规划，指导乡村发展。每个乡镇都规划了不低于1.5平方公里的产业园区，逐步形成一乡一业、一村一品的产业发展格局。

    发展现代农业。积极调整农业产业结构，加快推进土地流转，推动规模化种植，经济作物种植面积达26万亩。全区农民专业合作社已达829家，家庭农场达到231家；拥有各类规模养殖场（户）3260个、养殖小区31个；拥有市级农牧龙头企业27家。认证省部级无公害农产品16个。

    推进农村人居环境综合整治。新修村庄道路49万平方米，完成村庄绿化107万平方米，新建村民文化体育广场80个，大力实施“厕所革命”。全区共创建示范村60个、达标村136个，30个行政村纳入市改善农村人居环境试点村。成立了宋都清洁服务公司，实现了城乡环卫一体化。按照标准配备了1732名保洁员，配备各类清洁车1905辆，建设压缩式垃圾中转站13个，配备封闭式压缩周转箱34个，全面形成了“户分类、村收集、乡运输、区处理”的良好格局，全区广大农村基本达到了“三无一规范一眼净”标准，目前共清理垃圾10.9万方。

    如今的睢阳农村，处处瓜果飘香，处处整洁明亮，农民群众的幸福指数大幅提升，实现了农业生产连年丰收、农民生活显著改善、农村社会和谐稳定的奋斗目标，为全面推进睢阳农业现代化和新农村建设、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。

    民生事业协调发展奏响民生幸福新乐章

    民生是人民幸福之基、社会和谐之本。睢阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以群众满意为工作标准，倾情尽力为人民群众谋利益。

    据悉，近年来睢阳区大力改善办学条件，2018年，共投资3343万元对17所中小学校维修改造，同时加快“三通两平台”建设，基本实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。在医疗卫生方面，加快健康睢阳建设。区直4家公立医院已全部取消药品加成。启动“中国家医平台”，组建221个团队，向35994名签约居民提供“家庭医生+服务团队+支撑平台”服务。

    在就业及社会保障方面，大力开展职业技能培训，不断完善公共就业服务，免费对农村劳动力和返乡农民工开展创业技能培训。对创业的大中专毕业生和社会人员，免费为其提供小额担保贷款。全面推进社会救助体系建设，提高城乡低保救助标准。全面建立了临时救助制度，有效缓解了困难群众因突发性事件造成的家庭困难。

    5年来，睢阳区累计发放临时救助资金728.308万元，救助4436人次。加大保障救助力度，建成儿童之家90所，建成社区服务中心15个，改造提升敬老院5所。推动文化繁荣，完善建设综合文化站19个、文化活动室264个、农村书屋330个、文体广场98个，初步形成了区乡村三级联动公共文化服务网络，全年开展文化活动130场，惠及群众7.4万人。区目连戏传承保护中心完成演出550余场，丰富了人民群众文化生活。

    强化古城修复保护打造宜游宜商新睢阳

    “三皇之首在这里钻木取火，开创了人类文明历史的新纪元；华商始祖在这里生产易物，开创了华夏贸易的先河。这座城市保留着悠久古老的五千年文明历史，也孕育着新时代发展的新面貌。这里，就是睢阳。”说到历经沧桑变幻、辉煌灿烂的睢阳，商丘市睢阳区委书记曹月坤脸上满是深厚的喜爱之情。

    睢阳区围绕打造华夏历史文明传承创新区高地，叫响“游商丘古都城，读华夏文明史”“一城阅尽五千年”品牌，加快推进古城修复性保护各项工作。据悉，2018年，续建和新建项目19个，完成投资15.6亿元。目前，归德府城墙南墙西段和东墙北段维修加固工程已经完成，4300米城墙维修任务过半，城内马道街全线修复贯通；东南城湖清淤及护坡工程完成并成功蓄水，北城湖和西城湖清淤完成总工程量的85%；18华里城郭、环城湖一级园路和环城墙道路修建完成，实现绕城一周贯通；东关大街修复完成并实现通车，东关牌坊修建落成；中山大街南段商业街修复、归德驿馆、府衙、城内93条历史街巷部分街巷修复等工程有序推进。

    与此同时，古城内业态植入运营顺利，一公里旅游线路临街商业植入业态30家，古城美食街业态初显，入住特色小吃300多种，登记在册商户达300多家。

    可以说，加快推进商丘古都城保护性修复与展示工作既是全区人民的热切期盼，也对打造华夏历史文明商丘传承创新区具有重大意义，其影响功在当代、利在千秋。

    “2020年，商丘古城的旅游线路将由以古城为核心的一日游扩大为十大景区、特色风情小镇在内的三日游，睢阳区综合旅游收入要由2017年的13亿多元达到2020年的100亿元。不久的将来，五千年不断代的商丘古都城将成为商丘人所自豪、海内外游客所向往的世界历史文化旅游目的地。”曹月坤坚定、自豪地对记者展望着古城的华丽蝶变。