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励精治水四十载 跨越发展谱新篇
发布时间:2018-11-19 16:41:28  来源:驻马店网

记者 温培雅 通讯员 袁娟

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复建后的板桥水库。

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副省长霍金花在市委书记陈星的陪同下观摩指导我市2018年防汛抢险演练。

引子

弹指一挥间,转眼四十年。40年来,一个千年驿站依靠改革开放的伟力,凭借敢闯敢拼的魄力,成长为三线城市,斐然成就“当惊世界殊”。站在天中看天中,是天翻地覆的巨变;站在河南看天中,是快速崛起的典范。40年来,历届党委、政府从历史的总结与现实的决策中,把发展水利作为驻马店长治久安的根本大计,大力推进水利建设,规模之大,动员群众之广,投入劳力、资金、物料之巨,建成工程数量之多,所获效益之显著,积累经验之丰富,科学技术之进步,都是历史上无可比拟的。从小水大灾到大水小灾,从看天望收到稳步增产,从能吃上水到要吃好水,从服务农业到保障经济,从人水相争到人水和谐,描绘出水润天中、百业兴旺的绚丽画卷。

发展历程 治水思路与时俱进

40年跋山涉水,40年风雨兼程,40年兴利除害,40年造福民生。沐浴着改革开放的春风,驻马店水利走过了40年不平凡的发展历程。

“75·8”洪水给驻马店造成毁灭性灾难,水利设施遭到严重破坏。之后,驻马店地区开展了大规模的水毁工程修复,薄山、宋家场等大中小型水库相继进行了除险加固。党的十一届三中全会以后,全市水利工作按照“上蓄、下排、中改善”和“除涝、兴利两手抓”的指导思想,一方面抓好板桥水库复建工程和宿鸭湖水库除险加固工程,另一方面大力抓好以建设旱涝保收田为中心,以沟渠路树综合治理、成片治理为内容的农田水利基本建设。在这个时期共建成水库99座,其中中型水库2座、小型水库97座。部分中型河道及农田干、支、斗、农排沟全面规划,规模治理。

20世纪90年代以来,我市抢抓治淮的机遇,迅速掀起了新一轮水利建设高潮。复建了板桥、竹沟水库,除险加固了宿鸭湖水库,兴建了杨庄滞洪区工程,改善加固了老王坡滞洪区工程。洪汝河干流近千公里堤防得到整修加固,500多公里“五化堤防”得到巩固和完善,河道局部险工得到治理,水利基础保障能力提升到一个新的台阶。1998年大水以后特别是进入新世纪以来,水利投入大幅度增加,水利基础设施建设大规模展开,水利改革向纵深推进。

随着2011年中央和省委、市委1号文件的出台和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针的提出,我市抓住党和国家重视水利、大兴水利的历史性机遇,加快建设节水型社会,加快完善水利基础设施网络,加快推进水生态文明建设,加快健全水利科学发展体制机制,提高民生水利发展水平,水利事业步入投资规模最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的历史新时期,迎来一个崭新的春天!

发展成就 治水成果惠泽天中

基础设施建设成效显著。我市先后建成大型水库4座、中型水库10座、小型水库172座,3座大型、9座中型和167座小型病险水库实施了除险加固,不仅防洪效益显著,灌溉及供水能力也有了较大提高,总蓄水能力达34亿立方米。建成老王坡、杨庄和蛟停湖三处滞洪区,完成了三大滞洪区安全设施建设工程,总滞洪能力达4.3亿立方米。建成河道堤防(两岸)1355公里、水闸332座。对洪汝河两条大型河道进行了初步治理,对46条中型河道中的13条和76条支沟进行了整治,对四大水库水电站进行了增效扩容改造。初步建立了一个以防洪、除涝、灌溉为主,兼顾发电、养殖等综合利用的较为完善的水利工程体系。

防汛抗旱取得重大胜利。进入新世纪以来,我市水利系统坚持以人为本、科学防控,采取“拦、泄、蓄、分、行、排”等综合措施,连续战胜2000年、2003年、2004年、2007年洪水,实现了由控制洪水向管理洪水的转变;加快抗旱应急水源工程建设,抓好抗旱水源管理调度,战胜了2001年、2014年发生的严重夏旱,2009年、2011年发生的特大秋冬连旱,为保障防洪安全、粮食安全、供水安全和生态环境安全作出了重大贡献。

农田水利基本建设持续开展。以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体,以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心,以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点,实行山水田林路综合治理,全力解决农田灌溉“最后一公里”问题,对大型灌区进行续建配套与节水改造,目前全市发展有效灌溉面积805万亩,旱涝保收田261万亩,节水灌溉面积223万亩,治理水土流失面积1873平方公里,打配机井24.9万眼,规模以上灌区50处,泵站110座,小型农田水利重点县建设实现了全市全覆盖,农业综合生产能力普遍得到提高,连续12年荣获省“红旗渠精神杯”。

民生水利惠及民生。进入“十五”以来,随着经济社会的不断发展,因工农业生产及养殖业发展造成了水源污染,对农村饮水形成新的安全威胁,保障人民群众饮水安全已成为水利部门义不容辞的第一要务。2005年以来,投入农村饮水安全工程建设资金累计26.25亿元,建成各类农村集中供水工程1255个,其中千吨万人规模以上工程120个,千吨万人以下千人以上水厂931个,千人以下水厂204个。截至目前,农村集中供水人口共计595.44万人,农村集中供水率及自来水普及率达89.6%。移民后扶力度不断加大,累计发放移民直补资金13.48亿元,扶持了一大批辐射面广、带富能力强的致富项目,常态化社会帮扶机制初步建立,“强村富民”工作成效明显。

生态水系建设大力推进。规划中心城区生态水系治理河渠19条,呈八纵九横二渠的水网分布状态,水系功能分为七带五连四湿地,规划城市水系共利用改造河道13条、新建6条及配套水系湿地建设,市中心城区水域面积率达6.9%,通过水系连通,实现水体循环。按照分步实施的原则,练江河治理和引水灌溉调节工程、小清河引水灌溉调节工程、西水东引工程、驿城大道防洪排涝沟治理工程及薛庄河、五里河连通补源河道治理项目已经完工,骏马河9座钢坝完成建设任务并升坝蓄水。以“水清岸绿、山水相映、河湖相通、生态美景”为目标,力求每一项水系工程都成为生态工程、水资源保护工程、环境美化工程,实现经济、社会、生态三大效益的共赢。

河湖生态向好转变。全面推行河(湖)长制工作,建立了市县乡村四级河长体系,出台了市县乡三级工作方案,设立了市县乡村四级河长,竖立了2130块河长公示牌,全市186条河流全部有了河长,3578名四级河长到岗到位,河湖管理的责任更加清晰明确。严格执行《关于严格落实河长制湖长制加强河道湖泊管理工作的意见》,加强河湖管理工作督导。针对群众最关心关注的河湖污染、垃圾河、非法采砂等问题,实施河(湖)长制河流清洁百日行动、清湖行动、打击非法采砂整治行动等专项行动,有效打击了涉河涉湖违法行为,实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”,河湖面貌焕然一新。2018年7月,全省河流清洁百日行动暨饮用水源整治现场推进会在我市召开。

节水护水珍惜资源。在资源管理制度体系建设上,建立了取水许可、水资源论证、水资源有偿使用等制度,编制了用水总量控制、节水型社会建设、饮用水源地安全保障等规划,出台实行了最严格水资源管理制度的实施意见及考核办法,完成全市各县区“三条红线”控制指标的分解落实,构建了覆盖全市的最严格水资源管理政策制度体系、控制指标体系、责任与考核制度体系,水资源开发利用进入以量定需、严格管控的新时期。在资源保护措施上,坚持对各县区落实最严格水资源管理制度进行考核,严把取水许可审批关,健全水资源监控体系,加大水行政执法力度,大力推行节水型社会建设。自2013年度考核以来,考核成绩在全省名次逐年提升,2017年度考核位列全省第一梯队。我市获得立法权后,制定的第一部地方性法规就是《驻马店市饮用水水源保护条例》,供水水源地板桥水库、薄山水库水质常年保持在Ⅱ类以上,为供水提供了可靠水质保障。南水北调中线工程向西平、上蔡、汝南、平舆四县供水,已列入《河南省南水北调“十三五”专项规划》,正在紧张推进中。

污染防治扎实有效。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明政治责任,大气污染防治严格执行施工场地扬尘污染防控各项措施,完善扬尘污染防治长效监管机制,落实“六个百分之百”、“两个禁止”和“七个到位”;水污染防治组织做好板桥水库水源地安全达标建设任务,开展重点水功能区水质监测、入河排污口排查和规范整治,加强农村饮水安全水质保障,全面推进净化消毒设施安装使用及千吨万人规模以上水厂日常水质化验室建设;做好全市灌溉水水质管理工作,加强对灌溉水水质的监测。

水利改革不断深化。着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制,加快水利重点领域和关键环节改革攻坚。积极推进水管体制改革。2009年3月底,我市水管体改工作全部完成,4月份顺利通过验收,全省排名第一,划清了单位性质,理顺了管理体制,使水利工程管理进入良性循环状态;不断推进水利工程建设体制改革,对中小型水利工程建设整合管理资源,实行集中建设管理模式,建立了水利工程建设市场管理规范;不断推进工程管理体制改革,明确小型水利工程所有权和使用权,落实管护主体、责任和经费;不断推进简政放权,优化运行流程,简化办事环节,取消水行政审批9项,148项权责清单和66个流程图面向社会予以公布。同时,围绕解决水利发展中的共性问题和技术问题,加大科技改革创新力度,为水利事业又好又快发展提供科技支撑。

自身建设全面加强。始终坚持把党的建设放在首要位置,为推动水利事业快速发展提供了坚强有力的思想、政治和组织保证,培养和造就了一批优秀的年轻干部和一支“敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的职工队伍。廉政教育和制度建设力度不断加大,有效保障了“工程安全、资金安全、干部安全”。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,凝聚力、战斗力不断增强。

发展蓝图 跃马扬鞭再创辉煌

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,深化了水利工作内涵,指明了水利发展方向。市委、市政府作出推动驻马店高质量跨越发展、实施乡村振兴战略的重大部署。市水利局将积极践行新时代治水工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,充分发挥水利基础性、先导性、保障性作用,以防洪减灾工程为重点,建设安全水利;以供水工程为重点,建设民生水利;以治理保护为重点,建设生态水利;以体制机制创新为重点,建设活力水利;以全面从严治党为重点,建设坚强水利,为我市决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越发展提供坚实的水利支撑和保障。

40年发展征尘未洗,新的起点已在脚下。在全面开启新时代水利现代化建设新征程中,我市水利事业必将砥砺前行、锐意进取,不断谱写改革发展的新篇章!

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薄山水库大坝。

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宿鸭湖水库大坝。

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国家水情教育基地——驻马店市防洪博物馆。

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薛庄河、五里河综合治理工程。



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